根据国家发展改革委有关负责同志就《行动方案》以答记者问的形式给出的预估，当下投资市场上，当下设备更新需求将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场，而消费市场上，汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。

以大规模设备更新和消费品以旧换新来促进投资和消费，缩量很显然就是这样的一种奋力一跳。2024年5%左右的中国经济增长预期目标，维持既符合十四五规划的年度要求，又与经济增长的潜力基本匹配，实现起来，还是需要积极向上、奋力一跳。

也就是说，资金宏观经济调控，资金不仅要有积极的财政政策，和与之相配合的货币政策，还要有更多刺激需求的行政举措，来刺激企业和居民，激发出他们投资和消费的主动性来。既能促进消费，躺平又能拉动投资，还能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠企、又利民，一举多得。第二，当下使得高质量耐用消费品更多进入居民生活。

在《行动方案》的主要制定者国家发展改革委的解读中，缩量《行动方案》注重激励和约束措施并重。3月13日，维持国务院即印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，维持提出了量化的目标：到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

更新要考虑企业承受能力，资金换新要考虑消费者接受程度，资金要依靠市场，提供多元化的供给和服务，要让企业和消费者在更新换新中得到更大实惠和更多好处，这才是自生自发的内生需求。

摘要：躺平更新要考虑企业承受能力，躺平换新要考虑消费者接受程度，要依靠市场，提供多元化的供给和服务，要让企业和消费者在更新换新中得到更大实惠和更多好处，这才是自生自发的内生需求。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，当下环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，当下规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。

以大规模设备更新和消费品以旧换新来促进投资和消费，缩量很显然就是这样的一种奋力一跳。所以，维持《行动方案》的成功与否，真正的关键，就在于激励和约束的作用如何搭配，起到激发主动性的功效。

更新要考虑企业承受能力，资金换新要考虑消费者接受程度，资金要依靠市场，提供多元化的供给和服务，要让企业和消费者在更新换新中得到更大实惠和更多好处，这才是自生自发的内生需求。第二，躺平使得高质量耐用消费品更多进入居民生活。